回眸“十四五

在武陵山脈主峰梵凈山的層巒疊嶂間，錦江如碧綠絲帶穿城而過，滋養(yǎng)著黔東大地。這座森林覆蓋率達(dá)66.2%的城市，以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，深耕生態(tài)保護(hù)與價值轉(zhuǎn)化課題，走出喀斯特地貌區(qū)獨具特色的“護(hù)綠生金”之路。

2025年末，銅仁作為貴州唯一代表成功入選國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制第二輪試點名單，標(biāo)志著我市從“生態(tài)高地”邁向“價值高地”的探索，正式納入國家級的改革試驗場，為我市推動生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化提供了國家級平臺。      

生態(tài)筑基

守護(hù)不可復(fù)制的綠色家底

生態(tài)，是銅仁最亮麗的底色，更是價值轉(zhuǎn)化的根本前提。作為武陵山生態(tài)屏障的核心區(qū)域，銅仁將生態(tài)保護(hù)置于首位，構(gòu)建起“法規(guī)+科技+全民”的立體防護(hù)網(wǎng)，讓綠水青山的底色愈發(fā)厚重。

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)梵凈山”，已成為全市上下的共識與行動。我市打破行政壁壘，建立覆蓋三縣69村的“聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)治”網(wǎng)格體系，將保護(hù)責(zé)任精準(zhǔn)落細(xì)落實；創(chuàng)新設(shè)立世界自然遺產(chǎn)地專屬“生態(tài)法庭＋警務(wù)區(qū)”模式，構(gòu)建司法護(hù)航、執(zhí)法從嚴(yán)的閉環(huán)管理體系，梵凈山野生動植物保護(hù)做法獲國家林草局通報表揚?？萍假x能讓守護(hù)更具智慧，“天空地一體化”智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，融合衛(wèi)星遙感、無人機巡查、地面?zhèn)鞲衅骱鸵曨l監(jiān)控，全天候守護(hù)森林、水源與生物多樣性。2024年，梵凈山成功入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄，生態(tài)保護(hù)達(dá)國際先進(jìn)水平。如今，這里是7900多種野生動植物的家園，黔金絲猴等瀕危物種生境空間不斷拓展。

法治護(hù)航讓生態(tài)保護(hù)更具剛性。銅仁先后出臺《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》等7部地方性法規(guī)，形成系統(tǒng)完備的生態(tài)保護(hù)法規(guī)體系，將山水林田湖草沙保護(hù)納入法治化軌道。如今，銅仁國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)多年保持在100％，境內(nèi)烏江、錦江等重點河流水質(zhì)常年保持在Ⅱ類以上，梵凈山生物多樣性保護(hù)修復(fù)項目入選全國山水工程典型案例，為生態(tài)價值轉(zhuǎn)化筑牢堅實基底。      

產(chǎn)業(yè)賦能

“生態(tài)三品”激活綠色動能

如果說生態(tài)保護(hù)是“筑巢”，那么產(chǎn)業(yè)升級就是“引鳳”。“十四五” 以來，銅仁錨定“念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌”的發(fā)展定位，在守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線的同時，全力做好 “現(xiàn)代、山地、特色、高效” 四篇文章，構(gòu)建起以生態(tài)食品、飲品、藥品 “三品” 產(chǎn)業(yè)為核心的發(fā)展體系，生態(tài)優(yōu)勢通過精細(xì)化培育、全鏈條開發(fā)，轉(zhuǎn)化為山地特色農(nóng)業(yè)的核心競爭力。

生態(tài)飲品以“一片葉子”撬動千億市場，江口縣依托“低緯度、高海拔、多云霧”的生態(tài)稟賦，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)茶種，建成全球最大單體抹茶精制車間，2024 年抹茶產(chǎn)量突破1200噸居全國第一、出口量位列世界第二，目前遠(yuǎn)銷50多個國家和地區(qū)。圍繞抹茶開發(fā)的巧克力、精釀等20余種衍生品，帶動10萬茶農(nóng)增收，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破10億元，“梵凈抹茶”成為生態(tài)飲品的標(biāo)桿品牌。

生態(tài)藥品則立足“梵凈藥庫”稟賦順勢崛起。黔地?zé)o閑草，遍地皆靈藥。作為貴州“傳統(tǒng)道地藥材”主產(chǎn)區(qū)之一，銅仁境內(nèi)有野生中藥材品種2287種，涵蓋黃精、天麻、淫羊藿等特色品種。依托“兩山兩江”中藥材產(chǎn)業(yè)帶精準(zhǔn)布局，通過土地流轉(zhuǎn)、林下種植、引進(jìn)龍頭企業(yè)等方式，培育1586家經(jīng)營主體與7家規(guī)模以上加工企業(yè)，打造梵凈山黃精、江口淫羊藿、德江天麻3個貴州農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和10個銅仁市綠色（中藥材）農(nóng)產(chǎn)品品牌。如今全市中藥材種植面積達(dá) 85萬畝，年產(chǎn)值突破50億元，一株株道地藥材正變成“藥財”，生態(tài)藥品產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興的重要力量。

生態(tài)食品則讓“土特產(chǎn)”走出深山成“爆品”。思南縣利用肥沃土壤與溫潤氣候培育的紅薯，經(jīng)貴州佳里佳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司加工為 “陳薯” 酸辣粉，憑借綠色有機品質(zhì)通過 “圳品” 認(rèn)證，亮相2025世界品牌莫干山大會，不到6年實現(xiàn)產(chǎn)值7億元。這家西南最大薯類加工廠日處理鮮薯可達(dá)1500噸，帶動3萬農(nóng)戶增收，讓小紅薯成為鄉(xiāng)村振興的“大產(chǎn)業(yè)”，彰顯了生態(tài)食品的增值潛力。

“三品”產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游的深度融合，更讓綠色價值持續(xù)放大。思南“中國溫泉之鄉(xiāng)”的11處地?zé)崛c，與梵凈山風(fēng)光、土家文化聯(lián)動，打造九天溫泉、懸崖溫泉等特色景區(qū)；印江大園址村通過盤活閑置房屋發(fā)展旅游業(yè)，以“生物多樣性療愈”為核心理念打造民宿，既讓游客沉浸式感受自然與文化，更帶動農(nóng)戶“家門口增收”。2024年，銅仁全市接待國內(nèi)游客人次、旅游總花費分別增14.5%、15.7%，增速均排全省第一。“生態(tài)三品 + 旅游”的融合模式，讓綠水青山真正成為富民興市的“聚寶盆”。     

機制創(chuàng)新

破解生態(tài)價值變現(xiàn)難題

生態(tài)資源如何變成“活資產(chǎn)”？銅仁的答案是機制創(chuàng)新。通過構(gòu)建市場化、多元化的價值轉(zhuǎn)化體系，銅仁讓“綠水青山”的價值核算更精準(zhǔn)、變現(xiàn)更順暢，而2025年入選國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，更為這一探索提供了國家級平臺。

“梵凈生態(tài)賬戶”的推出，成為破解“生態(tài)抵押難、融資難”的關(guān)鍵舉措。這一創(chuàng)新模式將企業(yè)和個人的植樹護(hù)林、節(jié)能減排、環(huán)保改造等生態(tài)行為量化為積分，憑積分可申請低息貸款。江口縣雙江街道民宿經(jīng)營者任志華通過將民宿柴火灶改為電爐、對20多畝林地完成生態(tài)確權(quán)、種植經(jīng)果林等行為累計獲得250分生態(tài)積分，憑此順利申請到14萬元低息貸款，用于新建5間客房，擴建后民宿營業(yè)收入增長20%。2023年，江口縣“梵凈生態(tài)賬戶”入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單。截至2025年，“梵凈生態(tài)賬戶”已覆蓋20.09萬戶市場主體，發(fā)放貸款超101億元，為主體節(jié)約融資成本7300萬元。

在此基礎(chǔ)上，銅仁進(jìn)一步構(gòu)建 “生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)—核算—交易” 全鏈條體系：江口縣通過活立木交易實現(xiàn)林業(yè)資源確權(quán)變現(xiàn)，截至今年7月已辦理329本單株活立木不動產(chǎn)權(quán)證，全省首張“活立木數(shù)字資產(chǎn)證”落地生效；烏江—沅江流域橫向生態(tài)補償機制扎實落地，市內(nèi)設(shè)置12個水質(zhì)監(jiān)測斷面、10個水量監(jiān)測斷面，實行水質(zhì)、水量雙指標(biāo)考核，按月監(jiān)測、按年清算，縣域間“水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)1次補償10萬元”，并與重慶簽署《烏江流域渝黔橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議》，共同設(shè)立跨省補償資金。作為貴州唯一的國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，銅仁已梳理出2025版生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，明確建立生態(tài)產(chǎn)品分類核算體系、完善市場化轉(zhuǎn)化機制等核心任務(wù)，為全國生態(tài)地區(qū)提供可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。

在生態(tài)工業(yè)領(lǐng)域，機制創(chuàng)新同樣成效顯著。銅仁推動傳統(tǒng)錳產(chǎn)業(yè)向新能源材料轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“錳礦—前驅(qū)體—電池”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，大龍開發(fā)區(qū)電池級高純硫酸錳全國市場占比超60%，2024年，銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值274億元，其中新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值231億元，占全省“一核兩區(qū)”的38％，實現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的綠色循環(huán)，讓傳統(tǒng)工業(yè)插上生態(tài)轉(zhuǎn)型的翅膀。     

從梵凈山的生態(tài)守護(hù)到“生態(tài)三品”的產(chǎn)業(yè)賦能，從“梵凈生態(tài)賬戶”的機制突破到國家試點的示范引領(lǐng)，銅仁正以清晰的路徑、扎實的實踐，書寫著生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的“綠色答卷”。

站在新的起點，銅仁將以入選國家試點為契機，牢牢把握生態(tài)“第一資源”優(yōu)勢，在更高層次、更寬領(lǐng)域探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新機制、新路徑，持續(xù)提升發(fā)展的“含綠量”與“含金量”，讓綠水青山的底色更亮、金山銀山的成色更足，推動綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成效。     （記者  劉雨  陳娟）

編      輯：徐   霜  

二      審：肖   玲  

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