貴州省銅仁市梵凈山保護(hù)區(qū)內(nèi)，生物多樣性持續(xù)恢復(fù)，森林覆蓋率穩(wěn)定在97%以上、空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；新發(fā)現(xiàn)珍稀植物5種，黔金絲猴種群增長15%；旅游收入年均增長18%，帶動就業(yè)1.2萬人，周邊村民人均年增收1.2萬元；群眾滿意度達(dá)95%，涉旅糾紛下降60%。

這一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)映射出銅仁市在“八五”普法期間，以法治力量推動梵凈山實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善協(xié)同共贏的優(yōu)異答卷。

據(jù)了解，銅仁創(chuàng)新構(gòu)建“立法引領(lǐng)—司法護(hù)航—執(zhí)法聯(lián)動—全民共治”四位一體保護(hù)體系，推動梵凈山生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，形成自然遺產(chǎn)保護(hù)的“銅仁模式”。

立法先行是“銅仁模式”的堅(jiān)實(shí)根基。市人大常委會先后頒布《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》等10部地方性法規(guī)，形成系統(tǒng)完備的生態(tài)保護(hù)法規(guī)體系。此外，銅仁還將法治觸角延伸至基層，在梵凈山周邊69個行政村建立“村民環(huán)保公約”，通過民主協(xié)商方式制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)細(xì)則，實(shí)現(xiàn)法治與共治深度融合，夯實(shí)全民參與的生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。

走進(jìn)梵凈山環(huán)保法庭，環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三審合一”審理模式正高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這一機(jī)制突破傳統(tǒng)案件分流模式，促進(jìn)刑事追訴、民事賠償及行政履職依法協(xié)同，提升了審判質(zhì)效。法庭嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動，在依法追究刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，判決懲罰性賠償，提高生態(tài)環(huán)境違法成本。同時，建立“司法+替代性修復(fù)”司法協(xié)作修復(fù)生態(tài)模式，引導(dǎo)環(huán)境污染者主動修復(fù)環(huán)境，將恢復(fù)性司法理念融入司法實(shí)踐中。

“以前各部門執(zhí)法‘各管一攤’，遇到跨領(lǐng)域問題容易‘踢皮球’，現(xiàn)在‘1+N’聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制一建立，難題很快就能解決。”梵凈山管理局執(zhí)法人員的話，道出了執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的顯著成效。為破解生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法難題，梵凈山管理局聯(lián)合市公檢法司等部門建立聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，定期對梵凈山保護(hù)管理工作過程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題進(jìn)行分析研判并提出解決措施，推動各項(xiàng)問題得到有效化解。

銅仁市推動文旅與普法深度融合，通過在景區(qū)設(shè)置法治打卡點(diǎn)、文化長廊，創(chuàng)新開展體驗(yàn)活動，將法治元素融入旅游體驗(yàn)和茶文化中，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)與法治認(rèn)知的雙向促進(jìn)。

銅仁市以法治思維和法治方式破解生態(tài)保護(hù)難題，更以“八五”普法深化法治浸潤，走出一條生態(tài)保護(hù)與民生改善互促共進(jìn)的新路子。在這片青山綠水間，法治正成為最堅(jiān)實(shí)的護(hù)盾，不僅讓自然遺產(chǎn)生生不息，也讓生態(tài)紅利真正惠及于民。

作者：王家梁 胡特旗 盧曉

編輯：郭青山

二審：鄧兵

三審：蒲智

總值班：田麗平