欲筑室者，先治其基。基層治理是國家治理的基石，黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的根本保證。

去年以來，銅仁市碧江區(qū)強化“黨建引領”理念，堅持以“黔進先鋒·貴在行動”為黨建品牌，創(chuàng)新基層黨建與基層治理深度融合工作機制，深化“多網合一”，打造家門口“全鏈式”服務陣地，解決群眾各類“急難愁盼”，護航新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，激活社會治理體系的基層“細胞”，建設共建共治共享的社會治理共同體，基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

多網合一精準“智”理提升成效

“叮！”壩黃鎮(zhèn)宋家壩村黨支部書記席大剛手機里收到一條火險預警提示：“龍?zhí)两M坡上發(fā)現(xiàn)煙霧，請網格員迅速開展排查。”隨即，席大剛電話提醒本村護林員前往目的地排查。

“秋冬是火災高發(fā)季，得益于數(shù)字鄉(xiāng)村智能化平臺和‘多網合一’的網格化管理模式，讓我們能夠迅速精準地做出應急措施。”席大剛點開村級數(shù)字化辦公系統(tǒng)平臺介紹。

不止是火險山洪、秩序安全防控，還有醫(yī)保繳納、走訪慰問、旅游服務、農事生產監(jiān)管……都可以通過網格化智能平臺，及時快速調動全村網格員精準施策，實現(xiàn)“全鏈條”可視化、數(shù)據(jù)化、自動化，大大提升了基層治理效能和為民服務能力。

宋家壩村堅持以黨建引領為抓手，全面整合網格資源，推動黨建、綜治、司法、交通、水務等優(yōu)化重組，促進“多網合一”資源融合，并根據(jù)轄區(qū)每個網格實際需求，配備公安、衛(wèi)健、護路、管水、人民調解、產業(yè)振興、地質災害監(jiān)測等兼職網格員，夯實基層治理“最小作戰(zhàn)單元”隊伍力量，有效促進了鄉(xiāng)村基層治理從“單打獨斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”、從“被動管理”到“主動管理”、從“線下管理”到“雙線共治”的轉變。

目前，該村共有11個網格，轄區(qū)實現(xiàn)刑事發(fā)案、命案、森林火災、溺水事故、交通事故“零發(fā)生”。2023年7月，該村入選貴州省第五批鄉(xiāng)村旅游重點村。

宋家壩村黨建引領“多網合一”推動鄉(xiāng)村數(shù)字化治理模式，是碧江區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐、全面提升鄉(xiāng)村治理能力的生動縮影。

碧江區(qū)堅持黨委統(tǒng)籌，全局性謀劃，示范引領，試點式推進，先后制定《碧江區(qū)推進網格化服務管理“多網合一”實施方案》《碧江區(qū)推進網格化服務管理“多網合一”工作指引》，不斷整合網格強管理，按照“綜治網格為基礎、區(qū)域劃分為標準、專屬網格為補充”的原則，統(tǒng)一標準，有效解決網格多、散、亂的問題。

目前，碧江區(qū)優(yōu)化整合綜合網格200余個、專屬網格232個，設置十聯(lián)戶9457個，共配備網格長1121人、專兼職網格員5177人，整合人員強力量，實現(xiàn)“多網合一、一網多用、一網通用”。

與此同時，強化科技賦能，實行市域社會治理平臺，智慧綜治“鏈條式”運轉，依托“智慧小區(qū)”系統(tǒng)，全面推進“智慧網格”建設，新增“平安守望”視頻監(jiān)控1.55萬余套，智能停車系統(tǒng)120余套、高空拋物監(jiān)控170余套；推進“雪亮工程”入網，強化“綜治平臺”應用，加強“指揮平臺”建設，有效整合視頻監(jiān)控2.6萬余個、人臉識別300余套。

新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體凝聚黨建新力量

走進碧江區(qū)環(huán)北街道銅仁美團外賣，“騎手之家”四個大字映入眼簾。該企業(yè)是銅仁市最大的外賣配送平臺，現(xiàn)有美團騎手1000余人。

為發(fā)揮黨建引領賦能發(fā)展“新動力”，美團所在地的曹家園社區(qū)還成立了新就業(yè)群體黨支部，這也是銅仁市第一個以外賣群體為主的新就業(yè)群體黨支部。

曹家園社區(qū)新就業(yè)群體黨支部書記任丹介紹，通過“平臺公司+社區(qū)支部”雙聯(lián)動模式，1000余名網約車司機、快遞小哥等新就業(yè)群體有了組織依靠，不僅能通過組織獲得法律援助、勞動仲裁、行業(yè)監(jiān)管等服務，有效解決急難愁盼問題，保障權益，也能更好地融入共建共治共享的基層治理大格局，變“治理對象”為“治理力量”。

目前，該支部共有黨員5名，騎手1000余名，兼任“流動網格員”，發(fā)揮政策法規(guī)宣傳員、城市交通示范員、文明創(chuàng)建先鋒員、食品安全監(jiān)督員、夜間安全巡邏員“五員”作用，積極參與社區(qū)治理、文明城市創(chuàng)建等志愿服務，已為街道、社區(qū)提供交通障礙、環(huán)境衛(wèi)生等問題線索320個，有效推動了基層自治和管理服務水平雙提升。

近年來，新業(yè)態(tài)蓬勃興起，快遞員、外賣配送員、網約車司機、貨車司機、網絡主播等以靈活就業(yè)為主要特征的新就業(yè)群體，規(guī)模日益龐大，相較傳統(tǒng)領域，新興領域的組織形態(tài)新、發(fā)展模式新、運行方式新、更新迭代快，黨建工作基礎相對薄弱，新就業(yè)群體成為基層黨的建設和組織工作新的重要陣地。

目前，碧江區(qū)現(xiàn)有新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體企業(yè)326家，共有黨員144名。為切實加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，更好地引領“三新”領域黨組織參與城市基層治理，碧江區(qū)聚焦新領域、新陣地、新課題，推動“三新”領域黨組織應建盡建，全區(qū)組建非公企業(yè)黨組織28個，其中，流動黨支部2個。依托黨群服務中心體系，標準化建設“暖心驛站”“司機之家”服務站點40個，有效解決了貨車司機充電難、休息難、熱飯難等問題，新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體獲得感、幸福感、榮譽感不斷增強。

共建共治共享賦能基層治理新動能

晚上11點過，結束營業(yè)后，江宗門食府的老板肖明章做完店里的衛(wèi)生工作，便和江宗門社區(qū)網格員一同開展轄區(qū)火災隱患排查。肖明章是江宗門社區(qū)網格化管理“十聯(lián)鋪”的“聯(lián)鋪長”，從羅甸來碧江開店，認真負責的他積極融入社區(qū)基層治理各項工作，政策宣講、防火防盜、旅游宣傳……樣樣在行。

中南門歷史文化旅游區(qū)是錦江街道江宗門社區(qū)核心管轄區(qū)域，也是集“購物休閑、特色餐飲、文體演藝、健身康養(yǎng)、觀光旅游”于一體的國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)，共有小微企業(yè)、商戶300余家，每年接待游客約800萬人次。

“管理問題復雜、人員流動性大，這要求我們基層治理服務工作要更精準、更及時、更專業(yè)。”江宗門社區(qū)黨支部書記劉玉琴說。

近年來，江宗門社區(qū)以城市基層黨建先行先試示范區(qū)建設為契機，以古城商圈為主陣地，聯(lián)合市、區(qū)各部門，成立中南門基層黨建聯(lián)建聯(lián)席會議，深入開展組織領航、服務助航、治理護航、文化引航、發(fā)展續(xù)航“五航行動”，打造“紅韻古城·錦江先鋒”黨建品牌，更好地服務商圈、服務商家、服務游客。

優(yōu)惠政策宣講、代開發(fā)票、收發(fā)證件、衛(wèi)生與安全維護……江宗門社區(qū)在堅持把基層服務觸角延伸到“千家萬戶”的同時，不斷激活中南門商圈黨建新動能，助推商圈發(fā)展實現(xiàn)新提升，擦亮“紅韻古城·錦江先鋒”黨建品牌，不斷吸引參與治理的新興力量，基層共治的“朋友圈”越來越大。

目前，該社區(qū)共有6個網格、配備網格員32人、聯(lián)鋪長18人，黨員共計88人。推行黨員積分獎勵機制，建立積分兌換站點16個，評選黨員服務標兵5名，誠信經營示范店7戶，充分調動黨員與商戶積極性，實現(xiàn)商圈商家共治共享發(fā)展格局。

共建共治共享建強品牌，賦能基層治理。碧江各地不斷創(chuàng)新舉措。

河西街道涼水井社區(qū)名城世家二期文明示范小區(qū)依托網格化管理，以“紅色物業(yè)”品牌創(chuàng)建為抓手，推出智慧平臺、紅色議事廳、紅色星期五、10分鐘服務到家……探索紅色黨建引領物業(yè)管理提升新路徑，激發(fā)了小區(qū)多元共治活力，提升了為民服務解難題實效，擦亮了基層治理示范試點“金招牌”。

基層強則國家強，基層安則天下安。近年來，碧江區(qū)聚焦建強堡壘、培育品牌、創(chuàng)新機制，切實增強黨建引領基層治理工作質效。按照“培育點、連成線、拓展面、全覆蓋”工作思路，堅持把示范點建設作為打造黨建引領基層治理的重要抓手，有效促進黨建品牌建設與基層治理體系建設深度融合，書寫了社會治理現(xiàn)代化夯實“中國之治”基石的碧江答卷。（凡紹茜 王娜娜 宋國平 涂志強）

編   輯：張丹妮

二   審：肖   玲

三   審：陳   娟

總值班：勾文明