2023年以來，德江縣聚焦“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)，緊緊圍繞“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)，立足資源稟賦、發(fā)展條件等實(shí)際，破解制約新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大過程中，誰來發(fā)展、如何發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的瓶頸和難題，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，譜寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展新篇章。

堅(jiān)持三向聚力 解決“誰來發(fā)展”難題

縱向統(tǒng)籌推動(dòng)。構(gòu)建“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、抱團(tuán)發(fā)展、支部引領(lǐng)、群眾參與”的責(zé)任體系，形成主體責(zé)任明確、一層抓一層、縱向抓到底的管理模式。2023年，先后召開縣級(jí)專題調(diào)度會(huì)5次，工作專班日常調(diào)度會(huì)6次，印發(fā)工作提示4期，督導(dǎo)通報(bào)公司運(yùn)營(yíng)情況2期，調(diào)度工作42次。

橫向協(xié)作聚力。制定《德江縣貫徹落實(shí)<銅仁市“強(qiáng)村富民”計(jì)劃三年行動(dòng)方案>（試行）（2023—2025年）任務(wù)分解清單》，明確各成員單位工作職責(zé)，細(xì)化具體目標(biāo)任務(wù)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。2023年，縣直部門共建立結(jié)對(duì)幫帶事項(xiàng)46件，落實(shí)幫扶資金1253萬元。

正向激勵(lì)引領(lǐng)。通過實(shí)地走訪調(diào)研，征求各強(qiáng)村富民集體經(jīng)濟(jì)公司管理人員對(duì)薪資待遇的意見，倡導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益10%用于參與村集體經(jīng)濟(jì)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)、村民小組長(zhǎng)報(bào)酬補(bǔ)充和公益獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)正向激勵(lì)。同時(shí)，制定印發(fā)《2023年抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)大比武”方案》，組織村（社區(qū)）黨組織書記、鄉(xiāng)村振興駐村第一書記（隊(duì)長(zhǎng)）、外出跟崗學(xué)習(xí)黨組織書記以“實(shí)地觀摩+擂臺(tái)展示”的方式“練”本領(lǐng)，推動(dòng)各村（社區(qū)）黨組織查問題、找差距、謀發(fā)展、促提升。

堅(jiān)持抱團(tuán)發(fā)展 解決“如何發(fā)展”難題

成立一個(gè)集體公司。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立強(qiáng)村富民公司發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作方案》，明確由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分整合轄區(qū)各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)可用資金或所屬可用資源資產(chǎn)入股，按照公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作，制定完善公司規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)100%黨建入章。2023年，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)村富民集體經(jīng)濟(jì)公司經(jīng)營(yíng)實(shí)體項(xiàng)目共75個(gè)，創(chuàng)收1600萬余元。

探索三種經(jīng)營(yíng)模式。采取村村聯(lián)營(yíng)、村企合營(yíng)、村社自營(yíng)的模式，各強(qiáng)村富民集體經(jīng)濟(jì)公司、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通力合作、協(xié)同發(fā)展。2023年，平原鎮(zhèn)采取村村聯(lián)營(yíng)模式，整合15個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)沉淀資金成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，承接集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、白茶加工和集散中心建設(shè)等項(xiàng)目，開辦“農(nóng)資超市”，公司營(yíng)收達(dá)412萬元，收益達(dá)30萬元；潮砥鎮(zhèn)采取村社自營(yíng)模式，開辦臍橙加工廠、潮砥扣肉加工廠、潮砥富農(nóng)紙業(yè)等，實(shí)現(xiàn)年收入120余萬元，收益達(dá)60余萬元；荊角鄉(xiāng)采取村企合營(yíng)模式，按照1個(gè)公司帶動(dòng)稻油輪作、果蔬輪作、山泉水生產(chǎn)、肉牛養(yǎng)殖、鐵皮石斛全產(chǎn)業(yè)鏈等7個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的“1+7”模式，實(shí)現(xiàn)年收入400余萬元，收益達(dá)160余萬元。

推行七種發(fā)展路徑。推行合股經(jīng)營(yíng)型、勞務(wù)服務(wù)型、資源盤活型、服務(wù)創(chuàng)收型、租賃經(jīng)營(yíng)型、異地置業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型7種發(fā)展路徑，由各強(qiáng)村富民集體經(jīng)濟(jì)公司統(tǒng)籌發(fā)展，充分盤活利用各村集體資產(chǎn)、閑置資金及現(xiàn)有資源。楓香溪鎮(zhèn)楓溪社區(qū)與創(chuàng)業(yè)人士合作，將閑置煙草站改建成服裝加工廠，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬余元。穩(wěn)坪鎮(zhèn)楓香村通過合股經(jīng)營(yíng)的方式，以“村集體+公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展230畝水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過“水產(chǎn)養(yǎng)殖+游玩+互聯(lián)網(wǎng)”的方式開展“海溪河畔·魚您同歡”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各村集體增收2萬余元。2023年，全縣330個(gè)建制村集體經(jīng)濟(jì)均有集體經(jīng)濟(jì)收益，其中，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入超過35萬元或收益超過15萬元的村151個(gè)，占比45.76%。

堅(jiān)持外引內(nèi)育 解決“持續(xù)發(fā)展”難題

加強(qiáng)外力“輸血”。選派561名駐村第一書記的基礎(chǔ)上，增派縣直駐村工作隊(duì)員148名，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派駐村工作隊(duì)員63名，切實(shí)提升駐村干部幫助建強(qiáng)基層黨組織、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)促農(nóng)增收能力；鼓勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派遣152名農(nóng)牧專技人員、4個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、18個(gè)專家服務(wù)工作組到農(nóng)村服務(wù)，41名事業(yè)單位專技人員離崗領(lǐng)辦（創(chuàng)辦）農(nóng)村合作社。同時(shí)，優(yōu)化鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生23人到農(nóng)村服務(wù)，成功申報(bào)認(rèn)定市級(jí)第一批鄉(xiāng)土人才13人。整合縣級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金6780萬元，東西部協(xié)作資金中縣級(jí)統(tǒng)籌支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金2080萬元，安排中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金不低于到縣資金總量60%投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村普惠金融服務(wù)站464個(gè)，新增鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸911筆2.11億元，選派金融“村官”47人，幫助聯(lián)系村解決融資難等問題106個(gè)、協(xié)調(diào)融資貸款2865萬元。

推進(jìn)自我“造血”。采取“自下而上反饋，自上而下核查”的摸排方式，對(duì)各級(jí)各部門投入形成的農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)開展全面摸排，建立縣級(jí)農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)總臺(tái)賬及閑置低效項(xiàng)目資產(chǎn)分臺(tái)賬，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保資產(chǎn)保值增值。截至目前，共摸排建立農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬項(xiàng)目數(shù)6604個(gè)。按照“邊排邊盤，一體推進(jìn)”方式，針對(duì)摸排出16個(gè)閑置低效項(xiàng)目，根據(jù)資金來源部門和項(xiàng)目落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上下結(jié)合制定低效閑置盤活工作方案，運(yùn)用“六條路徑”進(jìn)行分類盤活利用。目前，10個(gè)閑置低效項(xiàng)目已進(jìn)行盤活，1個(gè)項(xiàng)目實(shí)行處置核銷程序，5個(gè)項(xiàng)目已制定盤活具體方案，盤活工作正在有力有序推進(jìn)。

強(qiáng)化思想“活血”。切實(shí)發(fā)揮“網(wǎng)格黨支部+黨小組+聯(lián)戶長(zhǎng)”作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村“塑形鑄魂”工程，將村干部、志愿者、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)等力量下沉到村，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，積極推進(jìn)農(nóng)村“四亂”整治，有序引導(dǎo)村民建設(shè)文明村莊，進(jìn)一步富群眾“腦袋”。2023年，通過孝老愛親道德模范評(píng)比，共評(píng)選出20名道德模范，其中被評(píng)為市級(jí)孝老愛親道德模范2人，推薦“銅仁好人”15人，申報(bào)市級(jí)文明家庭4戶，開辦積分超市108家。（鄧穩(wěn)）

編   輯：張丹妮

二   審：楊勝花

三   審：蒲   智

總值班：勾文明