科技就是生產力。區(qū)塊鏈作為新一代數(shù)字信息技術的代表，與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網等科技應用一同引領“第四次工業(yè)革命”。隨著區(qū)塊鏈技術在數(shù)字貨幣、產品溯源、信息安全等領域的應用不斷加深，“區(qū)塊鏈+行業(yè)”應用需求逐漸增多......

去年以來，銅仁市公共資源交易中心主動作為，全力爭取到了公共資源交易區(qū)塊鏈國家試點市州級示范單位，以區(qū)塊鏈技術驅動數(shù)據(jù)應用為核心，積極推動數(shù)據(jù)質量提升、主體信息跨區(qū)域共享應用、交易數(shù)據(jù)鏈上存證、數(shù)字證書移動化應用、電子保函可信化應用等“移動辦、掌上辦”服務，在為交易市場主體“紓困減負”、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力等方面取得了積極成效。2022年5月，該中心圓滿通過了省公共資源交易中心區(qū)塊鏈試點建設驗收。

推進“區(qū)塊鏈+指尖服務”，實現(xiàn)“掌上辦”便捷服務

數(shù)據(jù)的價值在于應用。在數(shù)據(jù)全面上鏈和數(shù)據(jù)質量得到有效保障的前提下，如何實現(xiàn)“公共資源交易+區(qū)塊鏈”有機融合成為擺在中心領導班子和干部職工面前的一道難題。

經過反復思考，中心決定開發(fā)一款基于區(qū)塊鏈技術，服務廣大交易市場主體的移動服務應用--移動端CA數(shù)字證書APP,切實降低市場主體交易成本,提高交易工作效率。

為滿足開發(fā)需求，中心主動征求投標人、代理機構等市場主體的意見建議，明確專人梳理軟件開發(fā)需求，并由市政府統(tǒng)籌召開推進會、調度會3次，協(xié)調解決軟件開發(fā)建設過程中的問題。

2021年8月19日，銅仁市在全省率先上線運行手機端CA數(shù)字證書APP，并完成“貴州交易通”的接入，實現(xiàn)了掃碼登錄交易系統(tǒng)、掃描加密、解密和簽名等指尖服務，解決了投標人到交易中心現(xiàn)場申辦實體CA介質來回跑和使用易出錯、易丟失、兼容性差、鎖比人多等問題，有效降低投標人的時間成本和資金成本。

據(jù)測算，外地投標人采用手機端移動CA進行“不見面”開標，每次可節(jié)約成本1000至3000元不等，每年為企業(yè)節(jié)約成本600余萬元。

推進“區(qū)塊鏈+數(shù)智監(jiān)管”，打造陽光交易平臺

一個個交易項目中標簽約，一場場政府采購質優(yōu)價廉；各環(huán)節(jié)公開透明，交易成本逐年降低……今年以來，銅仁市公共資源交易中心堅持“區(qū)塊鏈+創(chuàng)新”數(shù)字化改革思路，大力推進交易監(jiān)管“一網協(xié)同”，持續(xù)推進公共資源交易高質量發(fā)展。

促進公平公正，打造陽光交易平臺是公共資源交易工作最重要的目標任務之一。該中心聚焦公共資源交易“多頭監(jiān)管、頭頭難管”的問題，投入530萬元建成了“區(qū)塊鏈+公共資源交易數(shù)智監(jiān)管”平臺，向10余家行業(yè)監(jiān)管部門開通登錄端口，明確監(jiān)管部門每月登錄15次以上的考核要求，“足不出戶”即可實現(xiàn)對交易全過程的實時在線監(jiān)督。

同時，依托數(shù)智監(jiān)管平臺，開發(fā)了投標人、代理機構等市場主體異議、質疑和投訴事項在線處置功能，實現(xiàn)了監(jiān)管和異議、質疑、投訴的一體化服務。目前，通過該平臺線上回復投標人、代理機構異議、質疑事項14起，平均處理時限縮減3個工作日，答復滿意度100%。

2021年以來，全市登陸監(jiān)管系統(tǒng)800余次，線上見證項目1000余宗，記錄代理機構不規(guī)范行為84次并上傳省“中介超市”，上報省評管辦對26名評標專家進行扣分處理，對違規(guī)違紀行為形成強有力的震懾，促進行業(yè)自律，維護公平公正。

推進“區(qū)塊鏈+金融服務”，為市場主體“紓困減負”

區(qū)塊鏈技術具有“不可篡改、易追溯”的特性。該中心打造了銅仁市金融擔保服務平臺，推出了投標保證金電子保函業(yè)務，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)存交易系統(tǒng)，交易過程全鏈條數(shù)據(jù)上鏈存證，鏈上數(shù)據(jù)分布式存儲，并進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)公共資源交易的全程追溯、監(jiān)管，為市場交易主體提供更高可信度的金融服務。

在以往的公共資源交易活動中，各投標單位主要采用支票和電匯等方式繳納投標保證金。但收退保證金的手續(xù)繁瑣，資金占用時間較長，累計金額巨大，給投標企業(yè)帶來很大的資金壓力。

“現(xiàn)在有了電子保函，投標方便多了，不但可以節(jié)省大量時間，而且還為我們投標企業(yè)減輕很大的資金壓力。”貴州同程建設有限公司項目負責人說。

據(jù)悉，電子保函廣泛應用于工程建設項目和政府采購項目，并兼容銀行保函、保險保函、擔保保函等多種保函形式，具有辦理簡單便捷、方便查驗真?zhèn)巍⑷屉娮恿艉鄣奶攸c，技術優(yōu)勢明顯，可實現(xiàn)24小時線上辦理和管理，不受時間、地點的限制，能夠降低管理成本，激發(fā)企業(yè)參與市場競爭活力。

投標人只需在線選擇保函開具機構發(fā)起保函辦理申請，金融機構在線進行審核開具，公共資源中心工作人員在線辦理電子保函接收退還、在線管理，招標人根據(jù)交易情況在線實施索賠操作，讓投標企業(yè)“足不出戶”，電子保函業(yè)務“全程網辦”，最大限度地提高參與交易便捷度。

截止目前，全市累計開具投標電子保函4395筆，金額2.92億元，電子保函筆數(shù)占投標保證金總筆數(shù)達61.24%，切實解決交易市場主體融資難、融資貴、融資慢的問題。

“下一步，銅仁市將繼續(xù)深化“區(qū)塊鏈+公共資源交易”服務應用，拓展中標貸、履約貸等金融產品服務，為廣大交易市場主體提供更優(yōu)質、便捷、高效的服務體驗，持續(xù)優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境，切實助推經濟社會高質量發(fā)展。”該市公共資源交易中心黨組書記、主任文啟順說。（銅仁市公共資源交易中心）