為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，有效維護(hù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益。近日，銅仁市財(cái)政局、市委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合下發(fā)《銅仁市財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金使用管理辦法》，對(duì)資金使用、監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容提出具體要求。

《辦法》明確，除按規(guī)定納入整合使用外，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金要堅(jiān)持“量入為出、確保本金、按期收益”的原則，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用，不得套取、虛列和違規(guī)使用。其中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織可采取自主經(jīng)營(yíng)、參股經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)性投資、混合經(jīng)營(yíng)等4種方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所產(chǎn)生的收益由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理，可用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(或股東)收益分紅、留做集體公積公益金和風(fēng)險(xiǎn)基金，符合收益激勵(lì)機(jī)制要求的，可以按規(guī)定提取獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于對(duì)有關(guān)人員發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，《辦法》還明確了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不得用于其它支出的7種情形。

《辦法》要求，各村使用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金前，必須制定使用方案（計(jì)劃），經(jīng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)、公示無(wú)異議，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府審批后方可執(zhí)行，避免個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人個(gè)人決策影響資金安全。《辦法》還要求，對(duì)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入到市場(chǎng)主體的，要明確市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù)，依法按約支付收益，并建立資產(chǎn)擔(dān)保機(jī)制、誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制、資產(chǎn)清算機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，要壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門抓扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金使用管理的責(zé)任，其中，組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好資金的日常監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好包保指導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任，村監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門履行“再監(jiān)督再檢查”職責(zé)。同時(shí)，《辦法》還對(duì)資金在管理和使用中存在違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)追回補(bǔ)助資金的6種情形。（楊義沙  劉洲）